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徐光蓉談「核」容易？/ SheAspire編輯部

一九九Ｏ年至一九九一年間，台電委託台灣大學大氣科學系，進行模擬位於萬里，離台北火車站直線距離約二十二公里的核二廠輻射外漏時，汙染擴散狀況與自然地形阻擋力之研究，當時以大氣化學專長進入大氣科學系任教的徐光蓉教授，擔任該研究計劃協同主持人，負責量測大氣氣體，「我們在核二廠釋放一種氣體叫做SF6（六氟化硫），以核二廠為中心，在四公里、八公里、十六公里跟二十四公里的半徑上，各放十個同學，從早上九點到下午五點，每一個小時抽一袋子空氣，春夏秋冬四季節各做了一次，結果我們發現第二個小時的袋子裡面，在新北市與北市交接處的五指山（直線距離約八～十公里），就有我們從核二釋放的氣體，所以在第一個小時跟第二個小時之間就能飄進台北，比我們想像快很多」，同時證實台北周圍的山系，是阻擋不了輻射擴散。這個國內至今非常罕有的核電廠環境安全性評估研究，結果始終沒有獲得官方正視，然而這次研究讓徐光蓉教授，從原本關注的空氣污染開始涉入核電廠相關議題探討，影響著徐光蓉教授二十多年來的環境保護生涯。

從學術走入街頭
一九七八年她台大化學系畢業後，在化學系擔任一年助教，隨即前往美國深造，一九八六年獲得美國匹茲堡大學化學博士，並進入美國太空總署（NASA）噴射推進實驗室工作，從事空氣污染與大氣化學相關研究，一九八八年回台後，「我覺得自己運氣算蠻好的，當時大部份化學所畢業的人，都以純化背景為主，我做的這些大氣研究，是比較應用層面的，化學系比較不需要我這樣背景的人，剛好那時候大氣科學系需要有人瞭解如何分析、量測大氣氣體變化與大氣化學反應，我剛好碰到這麼一個任教機會。」
核二廠的大氣追蹤劑實驗結束後，她一方面繼續原本專長的空氣污染研究，建立實驗室，一方面參與國內外環保團體會議，例如非核亞洲論壇、聯合國氣候變化綱要公約會議等等，開始有機會進一步瞭解到國內外空污或核電相關發展狀況與問題，並逐漸為台灣的環境運動發聲，深刻感受國內主管機關對於環保作為趨於被動，像是她記得「二ＯＯＯ年的時候，我們油品含硫量大約500ppm，很早以前我們就向環保署反映，希望中油、台塑能把含硫量降下來，因為歐洲國家早已決定從500ppm降到50ppm，但我記得那時候環保署回應：『中油說好貴』，直到我們加入ＷＴＯ之後，含硫量才降下來，現在差不多是10ppm。」然而一份責任感使然，她認為有責任不斷嘗試，「要求政府往更好的面向發展，畢竟大部份狀況政府是能力的，只要有意願，其實是可以做得到的。」

（倡議節能減碳的徐光蓉教授）

九敗一勝的環保運動
她所參與的環保運動，「大部份是所謂的抗爭」，難以影響環保政策的制定與執行，她笑著說：「中外長期參與環保運動的人，很多人會抽煙，因為環保團體大部份的人都蠻泄氣的，真正成功的案子很少，抽煙變成一個解悶。」特別在台灣，環保運動更難成功，有幾個主要原因，「一部分是因為資訊不對等，國內接受與環保相關的資訊，大部份來自官方，環保團體提供的資訊只有一小部份的人接收的到」，其實資訊取得並不困難，「只是我們習慣不去看英文資訊，網路上看到的中文資訊，幾乎都是官方網站的資訊且是篩選過的。」再者，礙於經費來源，環保團體難以長久，「要把環境運動當成職業很困難，流動性很高，所以沒有辦法累積能量。」此外，還有一個重要原因，「東西方環保運動有一個很大的差別，我們比較欠缺同理心，西方社會假如是很有理由的罷工，其他團體還會加入聲援，西方人認為這不公不義的事情，大家就應該要把它矯正，儘管跟自身沒有直接關係，我不去聲援，哪一天我或親友變成是受害者的時候，也不會有人聲援我，反觀台灣，如果發動罷工，很多人會批評怎麼造成我上班不方便，我們比較沒有同理心，在我們參加很多的環境運動裡面，發現只有到真正發生在自己身上的時候，當地的人才會起來抗爭，可是從其他地區來聲援的人始終有限。」
一九九八年，拜耳公司終止來台設廠投資計劃，算是她所參與的環保運動裡，難得抗爭成功的案例。一九九四年拜耳在政府大力支持下，計劃在台生產甲苯二異氰酸酯（TDI），製造過程將使用高毒性氣體，環評充滿疑慮且拜耳不願改設安全度更高的機組來運作，引起民眾之疑慮而發起抗爭，歷經四年的抗爭，才終於迫使拜耳放棄設廠離台。若翻開台灣環保運動歷史，在許多大大小小抗爭，諸如杜邦、五輕、六輕、美濃水庫運動、濱南工業區運動、蘇花公路、核電廠、工廠廢水、行動電話基地臺等等環境議題，整體來說，成功的案例確實如她所說的是鳳毛麟角，但值得慶幸的是民眾的環境保護意識終於逐漸抬頭，只不過政府至今仍以經濟及企業為主要取向，對於環境保護依舊是個嚴峻的挑戰。

持續擴大的核廢料隱憂
「大家都知道有一部分的核廢料被放到蘭嶼，那是所謂的低階核廢料，依據原能會的定義，除了用過的燃料棒外，全部都是低階核廢料，說實話我認為有的核廢料可能不是那麼低，後來蘭嶼不能繼續存放後，現在都放在核電廠裡，但累積體積蠻大的，於是就有減容措施，也就是焚化，在沒有徵得大家同意或進行環評的情況就燒，體積就變小了，可是更重要的是，這些殘燼，並沒有把放射性物質濾掉就掩埋了，對環境的影響到底如何？」
至於高階核廢料的處理，「到目前為止都是拖著，台灣沒有地質條件可以埋，那該怎麼辦？但問題無法解決前，至少不應該繼續增加。」核一、二、三廠的燃料棒，累積數量超過一萬五千多束，至今皆堆疊在各核電廠的冷卻水池裡，密度高居世界第一，除了有釋放致命高輻射物質疑慮，這些十分擁擠的燃料棒，若遭遇任何外力，或像日本福島核電廠冷卻池失效，都可能導致無法挽回的災變，二ＯＯ一年核三廠大停電，就曾造成「冷卻核反應爐的冷卻水一度無法運轉，爐心即將超過臨界高溫，不知為何無法啟動的備用柴油發電機, 在兩個小時多後幸好終於啟動，冷卻水得以循環，才未釀成災害。」既存的核廢料處置懸而未決，若核四續建加入營運，是否有值得討論的空間呢？

（徐光蓉教授參與反核活動）

可承擔的風險？
「誰能保證不會遇到大地震？現在這幾個老核電廠，經不經得起地震？我們在福島事件之後，就曾要求政府真的好好認真檢查現有核電廠，假如要防止像311地震造成的福島災害，我們要做哪些的加強？加強要花多少錢？還是不要繼續用比較符合經濟效益？而新的核四廠，我們應不應該去用它呢？」核四除了同樣必須面對天災的考驗，興建過程讓人們有很大的安全疑慮，「過去核一、二、三廠是美國人統包興建，全程有經驗的專家會進行相關工程把關」，而核四自一九九九年正式動工，採用美國設計，同形式反應爐卻採用不同公司的設備材料，台電自行發包、監工，又變更上千種設計，導致工程工序紊亂，整合複雜又困難，「沒有蓋核電廠經驗的台電決定自己來，基本上是強人所難，只是台電不這樣認為，我覺得信心過高」，難保營運後不會發生問題。
「二Ｏ一一年七月我去了福島，雖然是事後過去，但依舊可以看到滿目瘡痍，卡車載著一車一車的廢棄物，四個多月還清不完，到事件發生點附近時，大家都開始帶面罩、穿防護衣，我們都有帶輻射偵測計，輻射劑量都蠻高的。日本政府基本上是刻意淡化，和當地民眾洽談，他們還是充滿擔心的，像是居民會擔心小孩子如果繼續在那附近上學，該怎麼辦？衍生了一些家庭問題，有的家庭爸爸認為既然政府說安全了，福島就應該很安全了，太太認為偵測出來的輻射劑量還是蠻高的，所以想把孩子送到別的地方去，家裡開始產生糾紛，可能就會分散各地，小孩送到別的地方，大人為了生活留下工作，因為政府沒有說這個地方要疏散，我覺得這個事情若發生在台灣，我們不會比日本好」，台灣在各類型災變演習與應變措施是相當有限的，核安演習更是少之有少。「核電就像塑化劑、毒澱粉，以前我們不曉得食物裡面有添加，只是覺得食物好好吃，平常沒有感覺，就是生活的一部份，可是它真的影響健康，核電廠真的深深影響著我們的環境與安全！我不知道怎麼讓大家體認到，雖然生活很忙碌，可是核電這個東西是不是應該花一點時間來想呢？」

缺電嗎？
「我認為不缺電，其實也是根據政府的資料，政府自己公佈的資訊裡面，有一個數據叫備用容量率，指的是夏天用電最高峰的時候，我們還有多少備用或閒置的電？目前有五分之一，甚至四分之一以上是閒置的」，況且「全年平均來看，大概有二分之一的發電設備是不需要開的」，而「台電預算書裡面，寫著還有哪些計劃中的發電設備，加一加，比我們的核一、二、三、四廠加起來還要大，既然已經有在蓋其他發電設備的計劃，還會缺電嗎？我認為不會」，台電於一九八Ｏ年提出核四計劃，經行政院原子能委員會選址於貢寮，一九八五年因貢寮鄉民強烈反對而暫緩興建，「那個時候應該是核三廠剛開始運轉，當時備用容量率高達52%，剛要運轉就發現電過多，也就是說夏天最熱的時候，還有一半以上的機組是不用開機的」，「核電廠跟一般電廠不一樣，是一旦運轉就不能關，要二十四小時一直用」，在既有的電量與發展中的發電設備，足以支應我們的生活情況下，是否還需要繼續發展新的核電廠呢？
另一方面，國人節約用電的習慣尚未普遍建立。「日本有五十四個反應爐，現在只有兩個在運轉，日本有沒有缺電？沒有缺電」，歸功於日本從上到下，都非常厲行節電，像「今年四月，日本政府還規定每個區域的電廠，都要提出可以節到多少電的計劃。」反觀台灣，依據國際能源組織（International Energy Agency, IEA）資料，「二Ｏ一Ｏ年全球個人用電量，台灣名列第十一名，前面的國家是冰島、挪威、瑞典、芬蘭、卡達、阿拉伯大公國、科威特、美國、加拿大，唯一不太一樣的是盧森堡，這些國家多半不是自己產油、天然氣，不然就有很多水力，而我們幾乎仰賴能源進口」，一旦我們確實做好節約用電，不僅有機會減少進口能源成本，相信電力會更加充足。

（徐光蓉教授出席於多哈舉辦的氣候變遷會議）

不只是核四問題？
「我認為台灣的能源問題是很嚴重的問題，不只是核四的問題」，台灣對進口能源依存度超過98％，且依據能源種類，高度仰賴著不同的國家，比如「煤有40%來自澳洲，油主要是沙烏地阿拉伯，核能發電的鈾一定是跟美國買」，連「中油的酒精汽油（再生能源）E3，還是從巴西進口的。」在經濟部能源局自行出版的「中華民國100年能源統計手冊」的資料顯示，「進口能源佔GDP（國內生產毛額）的比例，2009年是10.06%，差不多每賺十塊，有一塊要去買能源，2010年是11.68％，差不多每賺8.6塊，有一塊錢要去買能源，2011年是13.58%，則差不多是每賺7.4塊，有一塊要去買能源。」
對內政府「一直傾向於花很多電的產業」，民生用電平均每度最低二．四九元，工業高壓用電平均每度最低一．八四元，特高壓用電每度最低一．四七元，長期優惠工業用電，為的是降低企業成本，提高企業競爭力，然而依據「中華民國99年能源統計手冊」資料顯示，能源密集工業，譬如紙漿、紙及紙製品製造業、石化業、鋼鐵業等等，「二Ｏ一Ｏ年用掉我們多少能源？佔總消費能源的三分之一以上，然而對GDP的貢獻度卻不到4%」，二Ｏ一三年六月監察院公佈「台電對工業用電補助」調查報告，指出工業部門僅占整體用戶約1.7％，用電量卻高逾五成。
對外採購的能源，「會越來越貴，如何節約能源，發展在地能源，這是一定要走的路，不然以後可能買不起了。現在美國的油裡面，已經超過百分之十是玉米做的生質油，台灣有不少休耕的土地，或許可以想想怎麼運用，德國人推動再生能源時，曾表示再生能源是自己的，不要去在乎再生能源的電是不是很貴，貴也是給自己國家的人賺，錢是留在國內，還會在國內消費，不是給了外國人就不見」，對內能源優惠工業的政策，則有一定的調整空間，我們應該用一個更高、更遠、更全面性的角度來規劃台灣的能源發展。

「不能說我們用意在保護環境，講的就一定是真理，我覺得這樣也是一種獨裁」徐光蓉教授這樣說著，但與我們息息相關的能源或核電廠問題，我們每個人都有責任去瞭解和參與，因為一旦發生核安事件或能源危機，妳我皆無法置身事外，愛因斯坦曾說：「這世界不會被那些作惡多端的人毀滅，而是冷眼旁觀、選擇保持緘默的人。（Albert Einstein："The world will not be destroyed by those who do evil, but by those who watch them without doing anything."）」，讓我們共同為自己的生存環境與未來，盡一份心力吧！

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（影片：徐光蓉教授 - 用同理心看待台灣核電面臨的問題）